Ett förslag (på servettskissnivå) om hur vi skulle kunna reformera lagstiftningsarbetet (t ex för att snabba upp åtgärder mot gängbrottsligheten):
Kriterier
Denna process kan bli aktuell när:
- Problemet är
- tidskritiskt och det finns goda skäl att anta problemet förvärras avsevärt i avsaknad av tillräckliga åtgärder.
och/eller...
- komplext, dvs att det är mycket svårt eller omöjligt att på förhand kunna veta vilka åtgärder som fungerar, utan där man behöver testa åtgärder i praktiken.
- Oförutsedda och kraftigt negativa effekter av åtgärden kan minimeras, genom
- Snabb justering eller avslut av åtgärden
- Mitigerande åtgärder som motverkar de negativa effekterna
- Att åtgärden genomförs i mindre skala så att eventuella ej önskvärda effekter blir avgränsade
- Att effekterna av åtgärden övervakas så att negativa effekter snabbt kan upptäckas och hanteras
- De negativa effekterna skall inte vara oåterkalleliga.
Processen
Kraven på utredning och remissrunda begränsas kraftigt med fokus på snabbhet. Vid bedömning av kritik mot förslaget skall särskilt beaktas behovet av snabbhet. För att ta hänsyn till kritik mot förslaget skall det i princip handla om att man inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att begränsa eventuella kraftigt negativa effekter enligt punkt 2 ovan eller att det strider mot någon grundlag. Förslag på alternativa lösningar kan istället testas med parallella mindre experiment där man utvärderar vad som fungerar bäst.
Åtgärden genomförs under en försöksperiod som kan vara allt mellan ett fåtal veckor till upp till 2 år. Därefter omprövas åtgärden och kan antingen förlängas ytterligare en period, med eller utan justeringar, avbrytas helt eller ersättas av en permanent lag/åtgärd.
Lagen/åtgärden skall inkludera vilka positiva respektive negativa effekter som åtgärden förväntas leda till och hur dessa skall följas upp. Dessa effekter skall redovisas löpande och vara framtaget på ett objektivt och vetenskapligt sätt. Vid förlängning av åtgärden skall särskild hänsyn tas till vad som blivit utfallet av dessa effekter. Vid varje förlängning (ev. tidigare) skall det vara möjligt att ändra vilka effekter som följs upp, eftersom man kan förväntas lära sig mer om vilka faktorer som är mest relevanta allt eftersom försöket fortskrider. Man skall också ange antaganden om hur eventuella positiva effekter kan förstärkas och skalas upp om de fungerar respektive hur negativa effekter kan dämpas vid behov.
Detta förslag är garanterat fullt av svagheter, så se det som en utgångspunkt för diskussion.